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O DESEMPENHO NO DECRETO 7.508/2011 E O DIREITO AO ACESSO AOS SERVIÇOS DE SAÚDE: CAMINHOS PARA UMA INTERPRETAÇÃO PÓS-POSITIVISTA
El desempeño en el Decreto 7.508/2011 y el derecho al acceso a los servicios de salud: caminos para una interpretación post-positivista
Sistema Único de Saúde
Lei orgânica
Legislação sanitária
Avaliação em saúde
Sistema Único de Salud
Ley orgánica
Legislación sanitaria
Evaluación en salud
Alternative title
The performance in Decree 7508/2011 and the right of access to health services: paths for a post-positivist interpretationEl desempeño en el Decreto 7.508/2011 y el derecho al acceso a los servicios de salud: caminos para una interpretación post-positivista
Author
Affilliation
Abstract in Portuguese
Introdução: O esvaziamento do direito à saúde em nome do princípio da reserva do possível está levando os legisladores a editarem o direito à saúde em suas regulamentações com base no pensamento gerencialista. Objetivo: Objetivou-se demonstrar essa tese através da análise crítica da noção de desempenho no Decreto 7.508/2011 que regulamenta os sistemas regionais de saúde no Sistema Único de Saúde. A finalidade foi construir um caminho téorico para a interpretação pós-positivista deste dispositivo infraconstitucional. Método: Para isso, utilizou-se a técnica de revisão narrativa descrita por Rother para dispor do arcabouço teórico suficiente que expusesse os valores subjacentes ao texto de lei. Resultados: Foi possível perceber que a lógica se materializa principalmente nos incentivos por desempenho que contradizem a organização sistêmica preconizada para o alcance da integralidade do cuidado em uma região de saúde. Conclusão: Pôde-se concluir que o Decreto detém forte conotação gerencialista e que pode cercear o direito ao acesso dos usuários aos serviços de saúde no âmbito de sua interpretação/operacionalização indo contra os cânones da própria fundamentação teórica da Saúde Coletiva.
Abstract
To empty the right to health in the name of Reserve of the Possible Principle,
lawmakers are editing the right to health in its regulations based on managerial thinking.
The objective was to demonstrate this thesis through the critical analysis of the notion of
performance in Decree 7508/2011, which regulates the regional health systems in the
Unified Health System. The purpose was built a theoretical path to the post-positivist
interpretation of this infraconstitucional dispositive. For this, we used the narrative review
technique described by Rother to have sufficient theoretical framework that expose the
values underlying the law text. It was possible to see that the logic had been concretized in
performance incentives that contradict the systemic organization advocated for the
achievement of comprehensive care in a health region. It can be concluded that the Decree
has strong managerial connotation and may restrict the right to users' access to health services within their interpretation going against the canons of the theoretical foundation of
Public Health.
xmlui.dri2xhtml.METS-1.0.item-abstractes
El vaciamiento del derecho a la salud en el nombre del principio de la reserva
del posible lidera los legisladores a modificar el derecho a la salud en su normativa basada
en el pensamento gerencialista. El objetivo era demostrar esta tesis a través del análisis
crítico de la noción de performance en el Decreto 7.508/2011 que regula los sistemas
regionales de salud en el Sistema Único de Salud. El objetivo era construir un camino
teórico para la interpretación post-positivista de este dispositivo infraconstitucional. Para
esto, hemos utilizado la técnica de revisión narrativa descrito por Rother para disponer de
suficiente marco teórico que expongan los valores que subyacen en el texto de ley. Era
posible ver que la lógica se materializa principalmente en los incentivos de desempeño que
contradicen la organización sistémica planificada para el alcance de la atención integral de
una región sanitaria. Se puede concluir que el Decreto tiene fuerte connotación
gerencialista y puede restringir el derecho de acceso de los usuarios a los servicios de
salud dentro de su interpretación que va en contra de los cánones de la base teórica de la
Salud Pública.
Keywords in Portuguese
Direito sanitárioSistema Único de Saúde
Lei orgânica
Legislação sanitária
Avaliação em saúde
Keywords in Spanish
Derecho sanitarioSistema Único de Salud
Ley orgánica
Legislación sanitaria
Evaluación en salud
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