El sistema uruguayo de salud, de carácter público/privado, prevê mecanismos de participación social de trabajadores y usuarios en diversos âmbitos del mismo. Dichos mecanismos abarcan tres niveles, que van desde el asesoramiento y la consulta a la gestión directa del prestador público principal y del órgano que administra el fondo que financia el sistema. En la realidad de los hechos, la participación se ve dificultada por diversos factores, algunos propios de la idiosincrasia nacional, y otros compartidos por el resto de los países latino-americanos que apuestan a la participación social en salud. Examinar esos factores es indispensable para corregir las deficiencias, lo que constituye un desafío para el Estado y la sociedad civil que deben resolverlas conjuntamente.