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ArtigoDireito Autoral
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O CASO DA REDE UNIVERSITÁRIA DE TELEMEDICINA: ANÁLISE DA ENTRADA DA TELESSAÚDE NA AGENDA POLÍTICA BRASILEIRA
Título alternativo
The case of Telemedicine University Network: analysis of telehealth entry in the Brazilian political agendaAfiliação
Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Departamento de Ciências Sociais. Rio de Janeiro, RJ, Brasil / Fundação Oswaldo Cruz. Instituto de Saúde da Mulher, da Criança e do Adolescente Fernandes Figueira. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Departamento de Ciências Sociais. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Departamento de Ciências Sociais. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Resumo
Estudo de abordagem qualitativa sobre a concepção da política de telessaúde no Brasil baseado em modelos de avaliação em saúde e na análise de políticas públicas, mais especificamente na proposta analítica de múltiplos fluxos e no modelo lógico de avaliação de programas em saúde. As fontes de dados consistiram em documentos relacionados à criação da Rede Universitária de Telemedicina (Rute), artigos disponíveis na literatura sobre telessaúde e avaliação em saúde, atas e participações em reuniões de variados fóruns. O modelo de múltiplos fluxos se concentra nas fases iniciais do ciclo da política pública: a construção da agenda governamental e a escolha de alternativas de políticas. Buscou-se delinear a composição da Rute e responder quais condicionantes levaram os gestores federais de diversos setores a reconhecer a qualidade do sistema como problema na saúde pública e a escolha da implantação de programas de telessaúde como uma das alternativas para a solução. Os processos analisados demonstraram que, na convergência do fluxo de problemas com ambiente político favorável, abriu-se uma janela de oportunidade para a implantação da telessaúde como alternativa vir a ascender como política na agenda de decisão governamental. Porém, para isso, urge a necessidade de inclusão digital no território e identificar as tecnologias da informação e comunicação como inovação para o SUS.
Resumo em Inglês
A qualitative study on the policy design of telehealth in
Brazil based on valuation models in health and public
policy analysis, specifically the proposed multiple streams
of analytical and logical model for evaluating health
programs. Data sources consisted of documents related to
the creation of Telemedicine University Network (Rute),
articles available in the literature on telehealth and health
evaluation, minutes of meetings and participating in
various forums. The model focuses multiple streams in the
early stages of the cycle of public policy: the construction
of the government agenda and choice of alternative
policies. We sought to delineate the composition of Rute
and answer constraints which led federal managers from
various sectors to recognize the quality of the system as
a public health problem and the choice of implementing
telehealth programs as one of the alternatives. The cases
analyzed showed that in the flux convergence problems
with favorable political environment, a window of
opportunity opened up for the deployment of telehealth to
eventually ascend as an alternative in the political agenda
of the government decision. But for this, there is urgent
need for digital inclusion in the territory and identify the
technologies of information and communication as an
innovation for SUS.
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