Análise dos planos de ação da vigilância sanitária da Copa do Mundo FIFA 2014: a importância do planejamento na proteção da saúde em eventos de massa

Abstract

No Brasil, o Sistema Nacional de Vigilância Sanitária é responsável pela proteção da saúde da população. O país vem sediando eventos de massa, atividades coletivas com grande contingente populacional, sendo importante a elaboração e execução de Plano de Ação que objetive prevenir riscos à saúde e responder, de forma tempestiva e efetiva, em caso de necessidade, inclusive na ocorrência de desastres. A pesquisa objetivou identificar os principais elementos de planejamento da VISA nos eventos de massa, bem como analisar o processo de preparação e os planos de ação da Vigilância Sanitária de 5 cidades-sede da Copa do Mundo FIFA 2014. Estudo de casos múltiplos, utilizando-se de variadas fontes e métodos. Foi realizado em sete etapas: revisão, com busca sistemática, da literatura, documental e normativa; identificação e síntese dos elementos para o planejamento; construção de matriz de análise dos Planos de Ação; identificação e análise dos planos de ação de 5 cidades sedes (Cuiabá, Curitiba, Rio de Janeiro, Salvador e São Paulo), realização de grupo focal e aplicação de questionário auto preenchido em gestores da VISA. Foram identificados 24 elementos de planejamento de interesse do Setor Saúde nos grandes eventos, sistematizados em matriz com 4 dimensões, importantes para a elaboração e execução do Plano de Ação de VISA. Foram contempladas 18 áreas de interesse da Saúde Pública, vinculadas a algumas das três esferas governamentais da VISA: Observou-se que a Copa do Mundo contribuiu para a atuação cooperativa e articulada do Sistema Nacional de VISA, favorecendo a troca de informações e a elaboração e execução de Planos de Ação. Entretanto, nem todos os planos de ação analisados consideraram todos os elementos de planejamento importantes para a atuação da vigilância sanitária nos eventos de massa. Recomenda-se a disponibilização online de documentos para instrumentalizar gestores públicos, e garantir transparência e participação social. Propõe-se tratar este tema como campo de estudo, com criação de grupo de trabalho governamental multidisciplinar e de grupos de pesquisa. Sugere-se investigar quais legados para o setor saúde e para a VISA foram incorporados a médio e longo prazo, norteando a tomada de decisão em futuros eventos de massa.