Análise do processo de criação e desenvolvimento da Rede de Institutos Nacionais de Câncer RINC, da UNASUL/ Saúde

Abstract

O presente trabalho é um estudo de caso exploratório que investigou como se deu o processo de criação e institucionalização da Rede de Institutos Nacionais de Câncer (RINC), no âmbito da UNASUL/Saúde. Nas últimas três décadas determinadas doenças infecciosas e parasitárias, que eram até pouco tempo as principais causas de morte, vêm paulatinamente reduzindo sua incidência e compartilhando espaço com as doenças infecciosas emergentes, re-emergentes e as doenças crônicas não transmissíveis (DCNTs), consideradas hoje um dos principais problemas de saúde no mundo, tendo entre elas as neoplásicas que já são a maior causa de mortes. Com o intuito de lidar com esse crescente desafio, a RINC foi criada como uma plataforma de interação entre países da América Latina e Caribe. Seu objetivo principal é promover a troca de informações e experiências relacionadas à prevenção, tratamento e controle do câncer, agindo de forma proativa sobre a doença e no seu impacto na saúde das pessoas, como também nos próprios países. A Rede integra a cooperação internacional do Instituto Nacional de Câncer José Alencar Gomes da Silva (INCA), instituição pública brasileira, de referência em ensino, pesquisa, prevenção, controle e assistência em câncer. O objetivo geral é analisar a trajetória de criação e início de funcionamento da RINC, com ênfase no papel e relevância da participação do INCA nesse processo. A hipótese que o estudo buscou explorar é que a criação da RINC foi motivada pela necessidade de dinamizar a articulação regional para o controle mais efetivo do câncer. A RINC se insere na estratégia mais ampla da UNASUL de estabelecer redes temáticas de instituições públicas em nível regional, que atuem sobre temas de saúde e cujo intercâmbio possa trazer benefícios para as respectivas populações dos seus países membros. A vinculação da RINC ao ISAGS se constituiu no mecanismo que garantiria sua legitimidade e a consolidação da articulação regional, a partir da formulação de projetos conjuntos e parcerias com organismos internacionais, criando sinergias e minimizando a duplicação de esforços. Os resultados encontrados confirmam essa opção estratégica e os esforços despendidos para levá-la adiante. O INCA teve um papel importante no processo de criação e institucionalização da RINC na UNASUL e é seu principal fomentador. Ao mesmo tempo, o Brasil é o seu único financiador, o que a fragiliza e pode dificultar sua consolidação ao longo do tempo. Além disso, essa dinâmica esbarra em variáveis institucionais, políticas e conjunturais, o que evidencia que ainda existe um longo caminho a percorrer para o pleno alcance de seus objetivos.