Os caminhos da estratégia na Fiocruz: uma avaliação do sistema de planejamento e suas interfaces com uma unidade de produção de insumos estratégicos em saúde Farmanguinhos

Abstract

Nos últimos anos o mundo está passando por uma revolução tecnológica e uma nova dinâmica do capitalismo internacional – a globalização, que afeta profundamente todos os países e em particular o Brasil, bem como suas instituições públicas de pesquisa e laboratórios oficiais de produção de medicamentos. Essas mudanças redefiniram o papel do Estado e sua participação no cenário do Complexo Industrial da Saúde. Com isso, o setor público produtivo enfrenta significativos desafios, que o obrigam a estar preparado para atuar nesse novo ambiente. A Fundação Oswaldo Cruz, instituição centenária no setor saúde, tem buscado transformar-se e adequar sua organização perante esse novo papel. Foram verificadas as interfaces do sistema de planejamento com uma unidade de produção de insumos estratégicos em saúde (medicamentos) – Instituto Tecnológico em Fármacos – Farmanguinhos, mediante um mapeamento das associações das estratégias existentes na Fiocruz, entre a Diplan, a cúpula da instituição e a unidade, tendo em vista a capacidade de a unidade antecipar e refletir a estratégia real seguida pela instituição no período de 2001-2005. Os objetivos foram (i) visualizar as mudanças ocorridas; (ii)conhecer os caminhos da estratégia da Fiocruz, as estratégias estabelecidas, a evolução obtida no planejamento institucional, fazendo uma avaliação do sistema de planejamento, verificando sua anatomia, mecanismos de funcionamento e se as alterações ocorridas contribuíram para o fortalecimento da capacidade administrativa e gerencial da instituição; (iii) examinar os novos conceitos que permitam proporcionar vantagens competitivas, de modo a criar e sustentar um desempenho superior no cenário do complexo industrial da saúde, para as organizações de C&T e Inovação; e, por fim, (iv) estabelecer uma proposta com recomendações para a organização.