Funções do planejamento em organizações complexas de ciência e tecnologia em saúde: o caso FIOCRUZ

Abstract

O presente estudo analisa as funções de planejamento da Diretoria de Planejamento - DIPLAN da Fundação Oswaldo Cruz – FIOCRUZ, no contexto dessa organização governamental brasileira, complexa de ciência e tecnologia em saúde, constituída de várias Unidades operacionais descentralizadas, cujas características configuracionais se ajustam ao tipo divisionalizada diversificada; identifica nas funções ali desenvolvidas, as lacunas e demandas a serem superadas; e apresenta uma proposta de funções que busca a consolidação do sistema de planejamento pelo cumprimento do seu papel de apoio lateral ao processo decisório. Os conceitos de configurações organizacionais e das funções prescritas, neste estudo, tiveram por base a Teoria das Configurações descrita por Henry Mintzberg. Para o seu desenvolvimento foi feito, primeiramente, levantamento documental institucional, complementado por entrevistas, para a compreensão das transições organizacionais ocorridas na FIOCRUZ neste último século e a construção do setor de planejamento. Em seguida, foram confrontadas as funções de planejamento atualmente desenvolvidas na DIPLAN com a análise das demandadas dos dirigentes da FIOCRUZ apresentadas no ENCONTRO DE PLANEJAMENTO/2003, e com as demandas dos Núcleos de Planejamento - NPs das Unidades, apresentadas em exercício proposto pela DIPLAN, em agosto de 2002. O conjunto dos resultados observados subsidiou a construção de uma proposta de funções a serem desenvolvidas pela DIPLAN, através das ações que caracterizam essas funções, desde que sejam observadas as condições apresentadas para o seu sucesso.