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https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/57293
AVALIABILIDADE DO PLANO DE AÇÃO PARA ENFRENTAMENTO DA PANDEMIA DE COVID-19 NO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO
COVID-19
Atenção Primária à Saúde
Avaliação em Saúde
Oliveira, Haline Pereira de | Date Issued:
2022
Author
Advisor
Affilliation
Fundação Oswaldo Cruz. Presidência. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Abstract in Portuguese
O cenário de adaptação da Atenção Primária à Saúde para combater a COVID-19 possibilitou a criação de fluxos de acolhimento específicos e individualizados na busca de uma forma de produção do cuidado eficaz. Contudo, mesmo considerando as medidas propostas pelo Plano de Contingência, ainda ocorreram infecções de pessoas no atendimento primário. Nesse sentido, algumas inquietações foram transformadas em questões mobilizadoras, de modo a orientar o processo investigativo: 1. O Plano de Contingência da Secretaria de Saúde do Rio de Janeiro contempla as necessidades de enfrentamento à pandemia do coronavírus pelas equipes da ESF? 2. Quais elementos dos contextos externos (ameaças e oportunidades) e internos (força e dificuldade) contribuíram para a implementação do Plano de Contingência nas equipes da ESF? 3. O Plano de contingência pode ser avaliado como política de saúde emergencial em face um evento transmissível inusitado? Logo, o objetivo do presente trabalho é elaborar a Avaliabilidade do Plano de Contingência do município do Rio de Janeiro implementado para o enfrentamento da pandemia de Covid-19. Trata-se de um estudo descritivo retrospectivo de abordagem qualitativa, onde foi realizado um Estudo de Avaliabilidade (EA) do Plano de Contingência (PC) da Covid-19 para o município do Rio de Janeiro, onde foram analisados dados e ações referentes à gestão e ao atendimento à população, integrados a análise documental, em uma Unidade de Estratégia Saúde da Família (ESF). Os dados sobre atendimentos referentes ao início da pandemia, ao período de reorganização do acesso na Unidade e a fase de consolidação das ações foram coletados por meio de: observação participante; questionários semiestruturados aplicados aos profissionais que estiveram na linha frente e na gestão, após decretado alerta sanitário de interesse nacional em fevereiro de 2020, e a formuladores do PC por meio de entrevistas. Os resultados apontam que o Plano de Contingência do município do Rio de Janeiro, tem objetivos, metas e ferramentas operacionais a partir dos quais foi possível construir um Modelo Lógico por dimensões e subdimensões, e elaborar as perguntas avaliativas, para aplicabilidade em futuro processo de avaliação em toda rede de ABS no município do RJ, na perspectiva de seu aperfeiçoamento, para efetividade das ações de promoção, proteção, reabilitação e recuperação nas redes de atenção o SUS em momentos de emergência sanitária, tendo a ABS como coordenadora do cuidado e ordenadora das redes.
Abstract
The adaptation scenario of Primary Health Care to combat COVID-19 enabled the creation of specific and individualized reception flows in the search for a way of producing effective care. However, even considering the measures proposed by the Contingency Plan, infections of people in primary care still occurred. In this sense, some concerns were transformed into mobilizing questions, in order to guide the investigative process: 1. Does the Rio de Janeiro Secretary of Health's Contingency Plan address the needs of the FHS teams to face the coronavirus pandemic? 2. What elements of the external (threats and opportunities) and internal (strength and difficulty) contexts contributed to the implementation of the Contingency Plan in the ESF teams? 3. Can the contingency plan be evaluated as an emergency health policy in the face of an unusual transmissible event? Therefore, the objective of the present work is to elaborate the Evaluability of the Contingency Plan of the municipality of Rio de Janeiro implemented to face the Covid-19 pandemic. This is a retrospective descriptive study with a qualitative approach, where an Evaluability Study (EA) of the Covid-19 Contingency Plan (PC) was carried out for the municipality of Rio de Janeiro, where data and actions related to management were analyzed. and service to the population, integrated with documental analysis, in a Family Health Strategy Unit (ESF). Data on consultations regarding the beginning of the pandemic, the period of reorganization of access to the Unit and the phase of consolidation of actions were collected through: participant observation; semi-structured questionnaires applied to professionals who were on the front line and in management, after the health alert of national interest was declared in February 2020, and to PC formulators through interviews. The results indicate that the Contingency Plan of the municipality of Rio de Janeiro has objectives, goals and operational tools from which it was possible to build a Logical Model by dimensions and sub-dimensions, and to elaborate the evaluative questions, for applicability in a future evaluation process throughout the PHC network in the city of RJ, with a view to improving it, for the effectiveness of promotion, protection, rehabilitation and recovery actions in the SUS care networks in times of health emergency, with PHC as the coordinator of care and ordering of the networks.
Keywords in Portuguese
Processo de Trabalho em SaúdeCOVID-19
Atenção Primária à Saúde
Avaliação em Saúde
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