Gestão participativa dos recursos orçamentários: um estudo de caso sobre a tomada de decisão na escola

Abstract

A organização moderna integra seus trabalhadores à definição de prioridades, visando a promover uma atitude adequada em relação aos serviços e ao cliente. Este trabalho analisa o Colégio Técnico da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, com vistas a avaliar a participação interna na definição das prioridades da gestão, comparando uma gestão participativa sob critérios de eficiência e eficácia com a percepção dos trabalhadores da educação sobre a sua participação efetiva. O referencial teórico enfatiza conceitos de: gestão participativa e comunicativa; competência e habilidade do gestor escolar; orçamento público; orçamento participativo; e fases da despesa pública. Recorreu-se à análise documental e bibliográfica e foi aplicado um questionário a uma amostra de 144 indivíduos sobre a sua participação na gestão do Colégio. A pesquisa revelou uma gestão autoritária, constatando ausência de: participação; comunicação e projeto político-pedagógico construído com a comunidade; e planejamento financeiro. As decisões e prioridades são definidas pela direção e pelos professores e, na sua maior parte, pelo gestor, excluindo os outros trabalhadores da educação do Colégio. A gestão participativa é recomendada como estratégia de superação do autoritarismo e do individualismo, com vistas a uma escola cidadã.