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PROFISSIONAIS ADMINISTRATIVOS NA GESTÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE: A DIVISÃO SOCIAL DO TRABALHO
Alternative title
Administrative professionals in the management of the unified health system: the social division of laborAuthor
Affilliation
Abstract in Portuguese
O artigo analisa a inserção dos profissionais administrativos de nível médio nos serviços de saúde, visando problematizar sua atuação nas estruturas e relações de poder que conformam tais instituições. São apresentados dados relativos à compreensão desses trabalhadores sobre o papel que desempenham e as relações que vislumbram entre seu processo de trabalho e a gestão do Sistema Único de Saúde. O estudo foi desenvolvido em uma região de saúde do município do Rio de Janeiro, por meio do mapeamento dos processos de trabalho administrativos de nível médio nas diferentes instituições públicas de saúde desse território. Foram realizadas 44 entrevistas semiestruturadas, abrangendo os diferentes processos identificados. Os resultados indicam que a hierarquização do processo decisório está associada à desvalorização desses profissionais, que se percebem como meros executores das definições traçadas pelos níveis hierárquicos superiores. Concluímos que a racionalidade administrativa instrumental permanece hegemônica no território. Esses aspectos levam à reflexão sobre as possibilidades de avançar a consolidação do SUS sem a adesão dos atores sociais implicados em sua construção cotidiana, dentre os quais destacamos os agentes administrativos em seu papel estratégico nos processos de gestão.
Abstract
The article analyzes the insertion of mid-
-level administrative professionals in health services
aiming at discussing the roles they play in the power
structures and relations that make up such institutions. Data are presented concerning the workers' understanding of their roles and the relations they envision between their work processes and the management of the Unified Health System. The study was
carried out in a health region of the city of Rio de
Janeiro, and involved mapping the middle-level administrative work processes at the different public
health institutions in this territory. In total, 44 semi-
-structured interviews were conducted, covering the
different processes that were identified. The results
show that decision-making prioritization is associated with the devaluation of these professionals, who
see themselves as mere implementers of definitions
set out by higher hierarchical levels. We conclude
that instrumental administrative rationality remains
hegemonic in the territory. These aspects lead to reflection on whether or not it is possible to further
consolidate SUS without the active participation of
the social actors involved in building it, among whom
we highlight the administrative agents due to the
strategic role they play in the management processes.
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