Gestão dos riscos da terceirização de serviços de apoio administrativo: proposta para uma Instituição pública de ciência, tecnologia e inovação em saúde

Abstract

A Gestão de Riscos é considerada, por diversos autores, uma ferramenta fundamental para o alcance dos objetivos estratégicos das organizações. Assim, esta pesquisa teve como objetivo principal analisar a Gestão de Riscos dos contratos de serviços terceirizados de apoio administrativo na Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz). Realizou-se uma pesquisa mista de natureza explicativa, por meio de uma estratégia metodológica de estudo de caso em três unidades da Fiocruz, com características diferentes (ensino, produção, pesquisa e assistência), proporcionando uma ampla visão dos desafios e dos riscos enfrentados pela instituição em diferentes áreas. A coleta de dados foi composta por análise documental, aplicação de questionários e realização de entrevistas. Os dados foram construídos por meio da triangulação dessas técnicas de pesquisa. O estudo é original, pois contribui no avanço do debate científico sobre o tema gestão de riscos de terceirização em organizações públicas de CT&I em saúde e no contexto brasileiro. É importante ressaltar que o estudo está delimitado na análise dos riscos dos serviços contínuos de mão de obra exclusiva de atividades de apoio administrativo (Terceirização). O trabalho agregou à literatura, ao abordar a gestão de riscos como uma importante ferramenta de controle para as contratações de serviços terceirizados de apoio administrativo em organizações públicas de CT&I em saúde. Como um dos resultados do estudo, foi constatada a presença de diversas limitações no modelo de terceirização, além do impacto do modelo de governança institucional e das influências de fatores políticos (externos e internos) como fontes de riscos. A influência da cultura organizacional foi identificada como uma barreira para a implementação da gestão de riscos; bem como, constatou-se a necessidade de integração da gestão de riscos aos processos de planejamento estratégico das unidades e os seus desdobramentos, nas atividades e nos processos de trabalho das três unidades analisadas e em todos os níveis da instituição. Conclui-se que os resultados obtidos nessa pesquisa, nas oito perspectivas de riscos selecionadas na literatura, podem auxiliar as instituições similares do setor público, em especial as de CT&I em saúde, a compreender e mitigar os principais riscos que influenciam os seus contratos de serviços terceirizados, além de incentivar as discussões sobre os desafios relacionados a esses tipos de contratações. Espera-se que a partir dos resultados dessa pesquisa seja possível incentivar aos responsáveis pela governança das instituições a buscar ações continuadas e permanentes de modo a obter uma eficaz gestão de riscos das contratações e assim, proteger os recursos públicos para sejam sempre utilizados em benefício da sociedade.