A comunicação da sociedade civil do setor saúde: assimetrias institucionais e capacidades intrínsecas na produção de informação alternativa

Abstract

Fruto de implicações profissionais e sociais, esta pesquisa tem como objetivo geral identificar elementos e/ou aspectos que organizem uma resposta racional sobre as diferenças entre o trabalho de comunicação das entidades que compõem a sociedade civil do setor saúde, e assim verificar se a existência e a variação dessa produção comunicativa podem ser relacionadas à validade da democracia como regime político no Brasil. Ao indagar “Quais assimetrias influenciam os processos e as estratégias de comunicação das entidades titulares do Conselho Nacional de Saúde (CNS) gestão 2018 – 2021?” a questão de pesquisa estabelece que os elementos e/ou aspectos perseguidos atuam sobre todas as entidades do universo pesquisado; que os efeitos dessa influência possibilitam a identificação das diferenças quando comparados os processos e as estratégias comunicativos. A hipótese aposta que as assimetrias institucionais – diferenças provocadas e/ou acentuadas por conta de suas constituições jurídico-legais – influenciam diretamente nos processos e nas estratégias. O referencial teórico é de caráter interdisciplinar e articula o institucionalismo, a partir do debate da poliarquia, conceito do cientista político Robert Dahl, com os campos da comunicação e da saúde coletiva. As contribuições de Manuel Castells e outros autores ajudaram a identificar as principais transformações provocadas pela internet nas áreas que estruturam o objeto: trabalho, comunicação e ativismo social. Da saúde coletiva, a discussão da participação em saúde. A revisão desse referencial teórico auxiliou a construção do instrumento de pesquisa de método qualitativo, do tipo survey. Composto por 36 questões divididas em 4 dimensões, foi aplicado de setembro de 2019 a fevereiro de 2020, encaminhado por e-mail para respondentes identificados a priori, tendo como respondentes prioritários os responsáveis pela comunicação da entidade; dirigentes da entidade responsáveis pelo setor de comunicação; e dirigentes gerais. Do universo de 42 entidades titulares do CNS a taxa de participação foi de 81%. Ao analisar os resultados, pôde-se perceber que a organização dos processos e das estratégias comunicativas apresenta lógicas internas e expressam capacidades institucionais. A partir dos padrões identificados, pode-se afirmar que essas capacidades influenciam diretamente o trabalho comunicativo das entidades, e as assimetrias macroestruturais influenciam indiretamente. Como síntese, propõe-se a ideia de arranjos de trabalho de comunicação como distinção dos três níveis de elaboração percebidos entre as entidades pesquisadas.